會計做假賬，想必是一個令人頭疼的問題。但最近，廈門市準備從制度上著手，要求廈門代理記賬業務和審計業務分離，確保會計資料客觀、真實地反映單位的經濟活動情況。廈門市人大常委會開始審議《廈門市會計人員條例 （草案）》，從制度上防范做假賬。

　　在監管方面，《草案》規定了警示制度，會計人員兩年內兩次以上被記入不良行為記錄的，將被市財政部門記入警示名單，并向社會公布，被記入警示名單的會計人員，本市國家機關、事業單位、國有獨資企業、國有獨資公司和國有資本控股公司不得聘（任）用其從事會計工作。

　　針對會計人員私下兼職較多的問題。《草案》規定，與單位建立全日制用工關系或任職于行政事業單位的會計人員，未經單位同意，不得到其他單位兼職從事會計工作；經單位同意，對外兼職從事代理記賬業務的，應當到代理記賬機構執業。同時，單位對所聘任的會計人員，也要向財政部門報備。從制度上杜絕會計人員違反規定兼職的問題，也明確了單位對會計人員的管理責任。

　　廈門現有持證會計人員近5萬人。目前國家針對會計行業已出臺了相關法律法規和規范性文件，但還沒有專門針對會計人員管理的制度規定，使得會計工作中的 “假賬”、會計人員素質不高、違法違紀成本較低、舉報機制尚未健全等種種問題，難以得到根本解決。廈門市單獨針對會計人員立法，屬全國首例。

　　廈門市財政局局長黃強介紹，《草案》將從制度上防范做假賬，明確代理記賬業務和審計業務相分離，規定“辦理代理記賬業務的會計師事務所及人員不得同時經辦該記賬委托方的相關審計業務”，確保會計資料客觀、真實地反映單位的經濟活動情況。