隨著我國(guó)改革的不斷深入和代理記賬行業(yè)的發(fā)展壯大，特別是十八屆三中全會(huì)后，國(guó)務(wù)院加快推進(jìn)行政審批制度和商事制度等一系列改革，要求財(cái)政部門(mén)進(jìn)一步改進(jìn)代理記賬資格管理和代理記賬行業(yè)監(jiān)管。2014年8月以來(lái)，財(cái)政部先后赴廣東、上海、北京等地開(kāi)展調(diào)研，聽(tīng)取代理記賬機(jī)構(gòu)、小企業(yè)以及地方財(cái)政、稅務(wù)、工商等監(jiān)管部門(mén)意見(jiàn)，后于2016年2月修訂印發(fā)新的《代理記賬管理辦法》。

　　新《代理記賬管理辦法》除了優(yōu)化審批流程、規(guī)范行業(yè)要求外，還致力于構(gòu)建代理記賬行業(yè)監(jiān)管新模式，即從依靠傳統(tǒng)行政監(jiān)管手段向注重運(yùn)用市場(chǎng)主體信用監(jiān)管手段轉(zhuǎn)變，從政府包攬向社會(huì)共治轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用，大力推動(dòng)形成“機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)管”四位一體的行業(yè)監(jiān)管新模式。
　　“行業(yè)自律是實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同治理，推動(dòng)市場(chǎng)主體自我約束、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的重要途徑，是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的必要補(bǔ)充。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為更好地提升行業(yè)組織參與市場(chǎng)監(jiān)管能力，新《代理記賬管理辦法》規(guī)定，代理記賬機(jī)構(gòu)依法成立的行業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，建立會(huì)員誠(chéng)信檔案，規(guī)范會(huì)員代理記賬行為，推動(dòng)代理記賬信息化建設(shè);代理記賬行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接受縣級(jí)以上政府財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
　　2015年6月5日，中國(guó)總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)代理記賬行業(yè)分會(huì)在北京成立，是中國(guó)總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、財(cái)政部《代理記賬管理辦法》、《中國(guó)總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)章程》、和民政部關(guān)于社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)管理的相關(guān)規(guī)定設(shè)立的所屬分支機(jī)構(gòu)，是由經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的代理記賬機(jī)構(gòu)和社會(huì)兼職會(huì)計(jì)自愿結(jié)成的行業(yè)自律性組織。
　　中國(guó)總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)代理記賬行業(yè)分會(huì)的成立，架起了協(xié)會(huì)與政府、代理記賬機(jī)構(gòu)與中小微企業(yè)之間的橋梁，其會(huì)員單位由各省市代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、代理記賬公司、涉稅服務(wù)企業(yè)、管理咨詢(xún)公司、高校、金融機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)服務(wù)中心、國(guó)內(nèi)外財(cái)稅培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員等組成。
　　《意見(jiàn)稿》旨在加強(qiáng)代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)管理，充分發(fā)揮代理記賬行業(yè)組織在行業(yè)管理、監(jiān)督、約束和職業(yè)道德建設(shè)等方面的作用，共包括總則、主要職責(zé)、自律管理、財(cái)務(wù)管理、指導(dǎo)與監(jiān)督、附則六章33條內(nèi)容。
　　《意見(jiàn)稿》在總則中明確，所謂代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)是指由依法取得代理記賬資格、從事代理記賬業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“行業(yè)機(jī)構(gòu)”)自愿組成的，經(jīng)依法登記，提供行業(yè)服務(wù)、實(shí)行自律管理的非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循自主辦會(huì)的原則，實(shí)行會(huì)務(wù)自理、經(jīng)費(fèi)自籌，并設(shè)定統(tǒng)一的入會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，確保各行業(yè)機(jī)構(gòu)享有平等的入會(huì)權(quán)利。
　　《意見(jiàn)稿》指出，縣級(jí)以上地方政府財(cái)政部門(mén)是本地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范、積極引導(dǎo)、扶持促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，支持行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)服務(wù)、自律管理和誠(chéng)信體系建設(shè);跨行政區(qū)域的行業(yè)協(xié)會(huì)，由所跨行政區(qū)域的共同上一級(jí)財(cái)政部門(mén)作為其行業(yè)主管部門(mén)。
　　在職責(zé)方面，《意見(jiàn)稿》提出，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)做好會(huì)員服務(wù)，并在行業(yè)調(diào)研、統(tǒng)計(jì)評(píng)估、市場(chǎng)拓展、信息發(fā)布、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、交流合作、咨詢(xún)指導(dǎo)、信息化建設(shè)等方面向會(huì)員提供服務(wù)產(chǎn)品，助力會(huì)員做優(yōu)做強(qiáng)。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制，完善人事、財(cái)務(wù)、檔案、資產(chǎn)、活動(dòng)管理、機(jī)構(gòu)管理等各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，規(guī)范議事和工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，制定發(fā)布本行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)劃和政策法規(guī)，并督促會(huì)員嚴(yán)格遵守。
　　《意見(jiàn)稿》強(qiáng)調(diào)，行業(yè)協(xié)會(huì)不得通過(guò)制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范等方式達(dá)到壟斷市場(chǎng)、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)及損害其他經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益、社會(huì)公共利益等目的;不得濫用權(quán)力，限制會(huì)員開(kāi)展正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)或參與其他社會(huì)活動(dòng);不得在會(huì)員之間實(shí)施歧視性政策;不得利用組織優(yōu)勢(shì)開(kāi)展與行業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相同的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
　　《意見(jiàn)稿》要求，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)切實(shí)維護(hù)會(huì)員和行業(yè)的合法權(quán)益，向政府有關(guān)部門(mén)及時(shí)反映行業(yè)訴求。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，就行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的爭(zhēng)議事項(xiàng)制定具體的處置規(guī)則和程序，并可以對(duì)以下?tīng)?zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)解：會(huì)員之間的爭(zhēng)議事項(xiàng);會(huì)員與同業(yè)非會(huì)員單位之間的爭(zhēng)議事項(xiàng);會(huì)員與委托客戶(hù)之間的爭(zhēng)議事項(xiàng);會(huì)員與其他經(jīng)濟(jì)組織之間的爭(zhēng)議事項(xiàng)。