為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市各級(jí)政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)改革后新組建的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門全部職能要素，加強(qiáng)商事主體從市場(chǎng)準(zhǔn)入、發(fā)展壯大、權(quán)益保護(hù)和注銷退出的全生命周期服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提出以下措施。一品財(cái)稅隸屬于廈門一品威客網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，是國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)意服務(wù)眾包平臺(tái)和垂直細(xì)分市場(chǎng)電子商務(wù)平臺(tái)。致力于中小企業(yè)一站式眾包服務(wù)平臺(tái)，讓天下沒(méi)有難做的企業(yè)！

　　一、優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境

　　1.2019年7月起，公司注冊(cè)設(shè)立登記時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票3個(gè)環(huán)節(jié)時(shí)間壓縮至2.5個(gè)工作日內(nèi)。

　　2.2019年8月起，升級(jí)上線企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通”平臺(tái)2.0版，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、公安等開(kāi)辦企業(yè)相關(guān)部門間信息“一次填報(bào)、一網(wǎng)提交、部門流轉(zhuǎn)、即時(shí)反饋”。

　　3.2019年9月起，實(shí)現(xiàn)覆蓋全區(qū)域、全類型、全流程的企業(yè)無(wú)紙化電子設(shè)立登記功能，實(shí)行實(shí)名認(rèn)證和電子簽名，推動(dòng)企業(yè)領(lǐng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　4.支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，申請(qǐng)人既可以參照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，也可以參照政策文件、行業(yè)習(xí)慣或者專業(yè)文獻(xiàn)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、生物醫(yī)藥、國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游等新興行業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行表述。

　　5.擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍自主申報(bào)權(quán)，自貿(mào)區(qū)企業(yè)可以實(shí)行經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目“主營(yíng)項(xiàng)目+概括性表述”模式。

　　6.申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)的，可以直接申請(qǐng)?jiān)黾泳W(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)備注；僅申請(qǐng)?jiān)黾泳W(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)備注且不改變經(jīng)營(yíng)條件的，可以不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　7.申請(qǐng)人辦理登記注冊(cè)、食品藥品許可，免于提交可通過(guò)電子證照庫(kù)查詢共享的證照或批文的復(fù)印件；辦理特種設(shè)備使用登記免于提交可從省監(jiān)管平臺(tái)調(diào)用的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。

　　8.實(shí)行“證照聯(lián)辦”，對(duì)企業(yè)名稱、法定代表人、住所事項(xiàng)，企業(yè)可以向營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品生產(chǎn)許可證共同審批機(jī)關(guān)一并申請(qǐng)證、照變更，審批機(jī)關(guān)合并受理，同步審批。

　　9.實(shí)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證等證照有效期屆滿前提示告知預(yù)警制。

　　10.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮至7個(gè)工作日內(nèi)。

　　11.對(duì)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)連鎖門店數(shù)量達(dá)到10家以上的，新開(kāi)設(shè)門店申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可按“申請(qǐng)人承諾制”辦理，符合條件的無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　12.支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展，對(duì)自動(dòng)售貨機(jī)銷售現(xiàn)制飲品的，申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)其主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分別按食品銷售經(jīng)營(yíng)者、自制飲品制售（自動(dòng)售賣）辦理。

　　13.特種設(shè)備充裝單位資格許可時(shí)限由30個(gè)工作日壓縮至10個(gè)工作日，特種設(shè)備使用登記時(shí)限由15個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日。

　　14.簡(jiǎn)化特種設(shè)備安裝改造修理告知手續(xù)，施工單位通過(guò)“福建省特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)”提交告知單的，視同完成告知手續(xù)，即可施工。

　　15.對(duì)轄區(qū)內(nèi)實(shí)施生產(chǎn)許可“告知承諾制”的企業(yè)，提供人員、設(shè)備、原輔料、儀器、工藝等方面的《現(xiàn)場(chǎng)檢查輔導(dǎo)服務(wù)清單》，獲證企業(yè)可按需點(diǎn)單，由專家免費(fèi)為企業(yè)“把脈問(wèn)診”，提供技術(shù)服務(wù)建議，幫助企業(yè)完善生產(chǎn)條件。

　　16.對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的辦理實(shí)行“告知承諾制”，即來(lái)即辦，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

　　17.允許自貿(mào)區(qū)內(nèi)的融資租賃或金融租賃企業(yè)向經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可和備案，放寬對(duì)設(shè)立倉(cāng)庫(kù)、從業(yè)人員資格和信息系統(tǒng)的要求。

　　二、助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　18.支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，可以依法沿用原字號(hào)和行業(yè)特點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（住所）不變的，原登記前置許可有效證件、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明可繼續(xù)使用。

　　19.支持企業(yè)資產(chǎn)重組，對(duì)通過(guò)引入戰(zhàn)略投資、優(yōu)化股權(quán)和債券品種、規(guī)范法人治理和建立現(xiàn)代企業(yè)制度等方式進(jìn)行股份制改造的，實(shí)行登記注冊(cè)即時(shí)輔導(dǎo)制。

　　20.分支機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系因合并、分立發(fā)生變化的，可以按照協(xié)議的約定，直接辦理隸屬關(guān)系變更登記。

　　21.對(duì)已上市、進(jìn)入上市輔導(dǎo)、列入上市計(jì)劃和有上市潛力等不同類別企業(yè)的個(gè)性化登記需求，實(shí)行專人指導(dǎo)，精準(zhǔn)服務(wù)。

　　22.開(kāi)展食品加工小作坊質(zhì)量提升行動(dòng)。2019年7月前制定出臺(tái)《廈門市食品加工小作坊質(zhì)量提升方案（2019-2021）》；指導(dǎo)食品加工小作坊轉(zhuǎn)型升級(jí)為食品企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展；每年開(kāi)展4期小作坊業(yè)主過(guò)程管控公益培訓(xùn)，指導(dǎo)傳統(tǒng)食品加工作坊優(yōu)化工藝。

　　三、推動(dòng)質(zhì)量惠企強(qiáng)企

　　23.建立集標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等信息資源為一體的質(zhì)量技術(shù)信息公共服務(wù)平臺(tái)，打造“檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)上超市”，為企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新提供一站式服務(wù)和檢驗(yàn)檢測(cè)能力對(duì)接。

　　24.推進(jìn)國(guó)家半導(dǎo)體發(fā)光器件（LED）應(yīng)用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家物流包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家平板顯示產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心（廈門）等一批國(guó)家級(jí)質(zhì)量基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為我市半導(dǎo)體和集成電路、智能硬件、現(xiàn)代照明、新能源汽車、現(xiàn)代物流、平板顯示等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

　　25.引導(dǎo)各行各業(yè)建立企業(yè)首席質(zhì)量官制度。每年開(kāi)展企業(yè)首席質(zhì)量官任職培訓(xùn)、繼續(xù)教育和各類質(zhì)量管理公益培訓(xùn)不少于6期。

　　26.2019年7月起，取消標(biāo)準(zhǔn)化工作專項(xiàng)資金申請(qǐng)時(shí)限和單個(gè)企業(yè)當(dāng)年度資助資金限額的規(guī)定；企業(yè)申請(qǐng)市標(biāo)準(zhǔn)化工作專項(xiàng)資金時(shí)可以提交電子版申請(qǐng)資料。

　　27.新建11項(xiàng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高計(jì)量檢定能力。

　　四、落實(shí)對(duì)臺(tái)服務(wù)具體措施

　　28.名稱中冠以“福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)”的臺(tái)資企業(yè)，可以使用英文、繁體字作為字號(hào)。

　　29.允許符合條件的臺(tái)灣同胞注冊(cè)登記個(gè)體診所和醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室。

　　30.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)臺(tái)灣地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化（廈門）研究中心，推動(dòng)“一市兩標(biāo)”、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通，促進(jìn)兩岸融合發(fā)展。

　　31.吸收臺(tái)灣民間資本和機(jī)構(gòu)參與“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)投資基金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)新型智庫(kù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)和兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)銀行等重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、資本化，推動(dòng)兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)的深度合作。

　　32.對(duì)于臺(tái)灣地區(qū)發(fā)明專利技術(shù)在廈門進(jìn)行實(shí)施轉(zhuǎn)化的，可以參評(píng)專利技術(shù)實(shí)施與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，并適用同類獎(jiǎng)勵(lì)政策。

　　33.企業(yè)購(gòu)買臺(tái)灣發(fā)明專利技術(shù)，屬非關(guān)聯(lián)交易并在廈門市實(shí)施轉(zhuǎn)化的，可以享受相關(guān)引進(jìn)發(fā)明專利技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

　　五、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用

　　34.2019年底前出臺(tái)《廈門市知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為的打擊力度，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)共治體系。

　　35.針對(duì)我市熱點(diǎn)、重點(diǎn)行業(yè)持續(xù)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全面加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為的行政執(zhí)法力度。對(duì)制假源頭、重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等嚴(yán)重違法行為依法從嚴(yán)處理。

　　36.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作站的建設(shè)，2019年年底前建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作站10家以上，覆蓋全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及維權(quán)援助等綜合服務(wù)。

　　37.2020年底前出臺(tái)《廈門市知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)指引》，充分發(fā)揮海西地理優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才落戶我市，形成兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

　　38.每年發(fā)布指南，選擇廈門重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)中一至兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域支持企業(yè)開(kāi)展專利導(dǎo)航、布局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等活動(dòng)，提升我市專利導(dǎo)航和知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)水平。

　　39.2021年底前，在廈門戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育20個(gè)以上規(guī)模較大、布局合理、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有支撐保障作用的高價(jià)值專利組合。

　　40.推動(dòng)專利、商標(biāo)混合質(zhì)押，2020年底前出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、質(zhì)押、流轉(zhuǎn)體系，拓寬中小企業(yè)融資渠道。

　　41.落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施，建立園區(qū)、企業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作體系，為1000家以上中小企業(yè)提供專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)。

　　六、完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制

　　42.完善商事主體信用信息目錄、標(biāo)準(zhǔn)和格式規(guī)范，整合商事主體信息，增設(shè)中介機(jī)構(gòu)信息查詢模塊，優(yōu)化廈門市商事主體登記及信用信息公示平臺(tái)模塊功能。

　　43.推動(dòng)政府部門間商事主體信息的共享及內(nèi)聯(lián)應(yīng)用，在登記審批、參加政府招投標(biāo)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、辦理銀行業(yè)務(wù)中運(yùn)用信用信息。

　　44.健全信用修復(fù)機(jī)制，對(duì)于被剔除商事主體名稱不負(fù)個(gè)人責(zé)任的法定代表人（負(fù)責(zé)人）依法解除任職限制。

　　45.拓展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管深度。2019年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管部門“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查全流程整合和監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門參與覆蓋率達(dá)到80%；到2020年上半年實(shí)現(xiàn)全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門聯(lián)合監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　46.2019年底前，充分利用市場(chǎng)監(jiān)督管理信息化內(nèi)生數(shù)據(jù)，引入相關(guān)政府部門及公共安全平臺(tái)數(shù)據(jù)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立企業(yè)全景畫(huà)像及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型。

　　47.在全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)推行“一票通”制度。對(duì)已向“廈門市食品安全信息網(wǎng)”備案食品安全信息并打印追溯憑證的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可不再索取、查驗(yàn)、提供“五證”（供貨者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、生產(chǎn)廠家的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、食品質(zhì)量合格證明）復(fù)印件，實(shí)現(xiàn)“綠色追溯”，減輕企業(yè)索證索票工作壓力和經(jīng)濟(jì)成本，方便企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　48.全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，規(guī)范行政執(zhí)法流程和執(zhí)法文書(shū)，實(shí)施行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理制度。

　　49.對(duì)市場(chǎng)主體首次輕微違法行為，沒(méi)有造成危害后果或不良影響，當(dāng)事人能主動(dòng)糾正或消除違法狀態(tài)的，依法不予行政處罰，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

　　50.建立全市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推動(dòng)各區(qū)、市直各部門建立內(nèi)容和程序雙審查機(jī)制，開(kāi)展“排除、限制競(jìng)爭(zhēng)政策措施”專項(xiàng)清理，清除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、束縛民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、有違內(nèi)外資一視同仁的政策措施。

　　51.深入對(duì)政府部門所屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)涉企收費(fèi)行為檢查，清理和查處亂收費(fèi)行為，降低企業(yè)營(yíng)商成本。加大對(duì)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)價(jià)格、商業(yè)銀行對(duì)小微企業(yè)融資收費(fèi)情況、口岸收費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域涉企收費(fèi)檢查，督促企業(yè)落實(shí)政府優(yōu)惠政策，鞏固降本增效成果。

　　52.打造統(tǒng)一便捷高效投訴舉報(bào)渠道。整合12315、12331、12365、12330、12358五條投訴舉報(bào)熱線，實(shí)行12315一號(hào)對(duì)外。

　　七、便利主體快速退出

　　53.拓展簡(jiǎn)易注銷登記主體適用范圍，符合條件的有限責(zé)任公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、非上市股份有限公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、各類企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶均可申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷，建立容錯(cuò)機(jī)制，暢通簡(jiǎn)易注銷登記渠道。

　　54.精簡(jiǎn)一般注銷登記流程和材料，企業(yè)可以通過(guò)廈門市商事主體登記及信用信息公示平臺(tái)在線辦理清算組成員備案、免費(fèi)發(fā)布注銷公告，免于提交公告報(bào)樣、清算組《備案通知書(shū)》等材料。

　　55.2019年9月起，建成企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，企業(yè)“一網(wǎng)”獲知市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、商務(wù)等各環(huán)節(jié)流程、進(jìn)度和結(jié)果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。

　　本措施自2019年7月1日起實(shí)施，有效期5年。