為進(jìn)一步深化商業(yè)體制改革，加快將“三證合一”登記制度改革擴(kuò)大到個(gè)體工商戶，經(jīng)國(guó)務(wù)院、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家稅務(wù)總局同意，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院法制辦于2016年8月29日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證合一”的意見》(發(fā)改登記[2016]167號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《國(guó)家四部門意見》，擬對(duì)個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證實(shí)行“兩證合一”。

　　為進(jìn)一步深化商業(yè)體制改革，加快將“三證合一”登記制度改革擴(kuò)大到個(gè)體工商戶，經(jīng)國(guó)務(wù)院、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家稅務(wù)總局同意，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院法制辦于2016年8月29日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證合一”的意見》(發(fā)改登記[2016]167號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《國(guó)家四部門意見》，擬對(duì)個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證實(shí)行“兩證合一”。

　　所謂“兩證合一”，是指工商行政管理部門核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，而不是一次申請(qǐng)的登記制度，營(yíng)業(yè)執(zhí)照由工商行政管理部門核發(fā)，載入《法人及其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼》(以下簡(jiǎn)稱《統(tǒng)一社會(huì)信用代碼》)。

　　這項(xiàng)改革實(shí)施后，工商行政管理部門和稅務(wù)部門的個(gè)體工商戶數(shù)據(jù)和信息將實(shí)時(shí)共享。辦理個(gè)體工商戶工商稅務(wù)登記，只需在工商行政管理部門填寫“一張表”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”。工商行政管理部門核發(fā)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)部門門衛(wèi)不再核發(fā)稅務(wù)登記證。其他涉稅事項(xiàng)，仍按照國(guó)家稅收法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　“兩證合一”后新頒發(fā)或換發(fā)的具有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具有原營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的功能和效力。個(gè)體工商戶憑統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，可以直接到稅務(wù)部門辦理涉稅事項(xiàng);各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)定。

　　“兩證合一”的官方解讀：

　　Q： 改革是否確立了一個(gè)過(guò)渡期?

　　A： 這項(xiàng)改革沒有過(guò)渡期。2016年11月1日起新開業(yè)的個(gè)體工商戶，頒發(fā)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　2016年11月1日前設(shè)立的個(gè)體工商戶，在申請(qǐng)變更登記或者換證時(shí)，應(yīng)當(dāng)換發(fā)具有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　對(duì)2016年11月1日前設(shè)立的個(gè)體工商戶，因辦理變更登記或許可證變更，暫時(shí)未取得具有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證繼續(xù)有效。

　　登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)個(gè)體工商戶使用統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，為辦理業(yè)務(wù)提供便利。

　　Q： 如何辦理稅務(wù)登記證原件和組織機(jī)構(gòu)代碼證?

　　答：2016年11月1日前設(shè)立的個(gè)體工商戶，申請(qǐng)變更登記或者許可證的，不需將稅務(wù)登記證原件交回工商行政管理部門;領(lǐng)取組織機(jī)構(gòu)代碼證的個(gè)體工商戶，工商行政管理部門通過(guò)系統(tǒng)比對(duì)自動(dòng)分配代碼。為防止代碼錯(cuò)誤，個(gè)體工商戶可將原組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件交登記機(jī)關(guān)比對(duì)。工商部門將組織機(jī)構(gòu)代碼證的代碼段嵌入到新許可證統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼中。以后，辦理車輛登記、銀行開戶等個(gè)人業(yè)務(wù)將非常方便。

　　領(lǐng)取印有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(以第9-17位為主要識(shí)別碼，使用原組織機(jī)構(gòu)代碼)后，原組織機(jī)構(gòu)代碼證自然失效。

　　Q： 個(gè)體工商戶“兩證合一”改革后有什么變化?

　　答：根據(jù)國(guó)家改革的要求，改革后，領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶，在申請(qǐng)注銷登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的完稅證明。尚未取得加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照原登記條件申請(qǐng)注銷登記。

　　Q： “兩證合一”改革后，個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本發(fā)生了哪些變化?

　　A： 改革后，在《個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件背面印制詳細(xì)說(shuō)明。說(shuō)明第一項(xiàng)明確，個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照是個(gè)體工商戶資格和合法經(jīng)營(yíng)的證明;第七項(xiàng)明確，每年1月1日至6月30日，個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示年度報(bào)告或者向登記機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告;第十一項(xiàng)明確，個(gè)體工商戶領(lǐng)取具有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)持營(yíng)業(yè)執(zhí)照，向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理涉稅事項(xiàng)，依法履行納稅義務(wù)，按期申報(bào)納稅。

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