“以前窗口一天接待200多戶，改革后每天接待量超過(guò)500戶”。今年2月份，連續(xù)創(chuàng)業(yè)者黃耀為自己的新公司安徽國(guó)碩環(huán)境工程有限公司辦理工商注冊(cè)。在合肥市政務(wù)服務(wù)中心工商局窗口，填一份表格，遞交一次材料，不到一個(gè)小時(shí)完成了所有流程，2個(gè)工作日后，他便拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。而5年前，他創(chuàng)業(yè)做電商公司時(shí)工商注冊(cè)可沒(méi)這么容易。

　　“以前開(kāi)公司，除了要辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，還要辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等多個(gè)證件，依次跑工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等多個(gè)部門(mén)，沒(méi)有半個(gè)多月辦不下來(lái)。”黃耀告訴記者，以前辦理工商登記前置條件多，程序繁瑣，不僅要到現(xiàn)場(chǎng)核名，還要提交驗(yàn)資報(bào)告，來(lái)回要跑很多次。“比如以前注冊(cè)資本實(shí)繳制，辦照要有驗(yàn)資報(bào)告，一等十幾天不說(shuō)，還要東拼西湊籌錢(qián)。現(xiàn)在改為認(rèn)繳制，企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)壓力小多了，也不用提交驗(yàn)資報(bào)告，營(yíng)業(yè)執(zhí)照兩三天就辦下來(lái)了。”
　　黃耀的驚喜來(lái)源于合肥實(shí)行的“多證合一”改革成果。據(jù)了解，今年合肥市持續(xù)推動(dòng)商事制度改革，在原來(lái)“五證合一”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將涉及企業(yè)登記、備案等有關(guān)事項(xiàng)和各類(lèi)證照整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，在全省率先實(shí)施工商登記注冊(cè)“七十一證合一”，進(jìn)一步解決涉企證照過(guò)多，準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)等問(wèn)題，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
　　合肥市工商局企業(yè)注冊(cè)局副局長(zhǎng)許俊超介紹，按照能整合的盡量整合、能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化、該減掉的堅(jiān)決減掉的原則，進(jìn)一步推動(dòng)“多證合一”改革，整合各類(lèi)證照事項(xiàng)。在省政府要求整合的56個(gè)證的基礎(chǔ)上，合肥市又增加了可以整合的證照15個(gè)，目前全市28個(gè)部門(mén)已將相關(guān)審批備案事項(xiàng)進(jìn)一步整合，整合各類(lèi)證照已達(dá)71個(gè)。
　　對(duì)于“多證合一”改革帶來(lái)的變化，合肥市工商局企業(yè)注冊(cè)局登記科科長(zhǎng)孫瑞國(guó)深有體會(huì)。他介紹，按照以前的進(jìn)度，辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照需要5天時(shí)間，組織機(jī)構(gòu)代碼證要3個(gè)工作日，稅務(wù)登記證1個(gè)工作日，銀行開(kāi)戶證明15個(gè)工作日，整個(gè)流程走下來(lái)要將近一個(gè)月時(shí)間。除此之外，還有不少前置審批，各項(xiàng)許可和備案加起來(lái)多達(dá)200多項(xiàng)，有些許可證拿不到，企業(yè)就不能辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
　　“以前窗口前辦理工商登記的人經(jīng)常排長(zhǎng)隊(duì)，我們也經(jīng)常加班，有時(shí)候要忙到晚上9點(diǎn)多才下班。”孫瑞國(guó)介紹，現(xiàn)在合肥市政務(wù)大廳再也見(jiàn)不到排長(zhǎng)隊(duì)辦證的情景了，工作人員也不用經(jīng)常加班了。工作壓力小了，效率卻更高。“以前窗口一天接待200多戶，改革后每天接待量超過(guò)500戶。”
　　“通過(guò)手機(jī)就能辦理工商登記，企業(yè)辦事方便多了”
　　今年3月份，安徽中光電力設(shè)備有限公司負(fù)責(zé)人朱敏第一次為企業(yè)辦理工商注冊(cè)，在電話咨詢合肥市工商局后，她選擇在網(wǎng)上申報(bào)工商登記。
　　“登錄合肥市工商局網(wǎng)站，填報(bào)企業(yè)信息，上午提交核名申請(qǐng)，下午一查已經(jīng)通過(guò)審核了。”朱敏介紹，3個(gè)工作日后，她就拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
　　“以前聽(tīng)說(shuō)工商登記很麻煩，我還想找黃牛代辦呢，沒(méi)想到現(xiàn)在通過(guò)手機(jī)就能辦理，連企業(yè)年報(bào)也可以網(wǎng)上申報(bào)，不用跑路就能辦證，企業(yè)辦事方便多了。”朱敏喜悅地說(shuō)。
　　為進(jìn)一步提高辦證效率，合肥市工商局全面推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域、全業(yè)務(wù)、全類(lèi)型網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)涉企證照事項(xiàng)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。通過(guò)網(wǎng)上企業(yè)登記系統(tǒng)，企業(yè)在網(wǎng)上申報(bào)名稱核準(zhǔn)時(shí)將投資人信息、注冊(cè)資本、地址等信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)焦ど滔到y(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)中，工作人員在網(wǎng)上對(duì)企業(yè)申報(bào)名稱進(jìn)行核準(zhǔn)后，企業(yè)即可領(lǐng)取名稱核準(zhǔn)通知書(shū)。
　　企業(yè)信息上網(wǎng)，各監(jiān)管部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享，實(shí)現(xiàn)相同信息“一次采集、一檔管理”，企業(yè)再也不用重復(fù)提交材料。黃耀介紹：“以前要辦的證多，經(jīng)常要多次提交材料，到工商局提交一次材料，到國(guó)稅局、地稅局、銀行還要重復(fù)提交，往往要交四五份材料。”
　　電子化辦證，不僅減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)于工商部門(mén)工作人員來(lái)說(shuō)，也意味著可以從繁瑣的業(yè)務(wù)中解放出來(lái)。孫瑞國(guó)介紹，以前工商窗口工作量大，責(zé)任重。企業(yè)提交的材料少則幾十張，多的有幾本書(shū)厚，一一審核工作量很大。2009年，合肥市檔案庫(kù)面積只有200多平方米，到2013年商事制度改革前，已經(jīng)擴(kuò)大到近千平方米。而電子化服務(wù)平臺(tái)的搭建，不僅實(shí)現(xiàn)了企業(yè)辦證“零見(jiàn)面”“無(wú)紙化”，而且進(jìn)一步提高了工商部門(mén)的服務(wù)效能。
　　為方便企業(yè)就近辦理工商登記業(yè)務(wù)，提高工商登記效能，合肥市還進(jìn)一步下放企業(yè)登記權(quán)限，在去年將500萬(wàn)元以下內(nèi)資企業(yè)登記權(quán)下放到四個(gè)城區(qū)的基礎(chǔ)上，自2017年12月1日起，進(jìn)一步將注冊(cè)資本3000萬(wàn)元以下的內(nèi)資企業(yè)登記權(quán)限下放到所在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局登記，進(jìn)一步擴(kuò)大各轄區(qū)的辦事權(quán)限，方便企業(yè)就近辦事。
　　“建立信息披露、誠(chéng)信檔案制度和黑名單制度，失信者一處違規(guī)、處處受限”
　　“多證合一”降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，釋放了大眾創(chuàng)業(yè)活力。今年1月至11月，合肥市新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體13.7萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)41%；全市實(shí)有登記各類(lèi)市場(chǎng)主體從改革前的303487戶增長(zhǎng)到666698戶，市場(chǎng)主體注冊(cè)資本從改革前的5298億元增長(zhǎng)到23483.2億元。
　　市場(chǎng)主體大批涌現(xiàn)，對(duì)監(jiān)管提出了更高要求。合肥市通過(guò)建立“多證合一”聯(lián)席會(huì)議制度，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（安徽）和安徽省事中事后監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)涉企信息歸集，并在各部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)信息資源的開(kāi)放共享、互聯(lián)互通，打破“信息孤島”。
　　記者登錄企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的工商信息、年報(bào)以及各部門(mén)的監(jiān)管信息，都在網(wǎng)上公示，甚至企業(yè)是否有失信行為，受到過(guò)何種行政處罰，是否進(jìn)入黑名單等信息，都可以清楚查詢。
　　“通過(guò)建立信息披露、誠(chéng)信檔案制度和黑名單制度，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。”許俊超介紹，政府的監(jiān)管理念和方式正在轉(zhuǎn)變，從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，通過(guò)統(tǒng)一的社會(huì)信用體系建設(shè)，建立以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)自我約束功能，降低市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)，減少政府監(jiān)管成本，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。
　　采訪中，許俊超介紹，在推進(jìn)“多證合一”改革中，仍然存在堵點(diǎn)，比如一些部門(mén)之間無(wú)法順暢交互信息等體制機(jī)制問(wèn)題，造成企業(yè)辦事困難，推進(jìn)“多證合一”還需要各部門(mén)之間協(xié)調(diào)推進(jìn)，理順關(guān)系。如商務(wù)部門(mén)兩項(xiàng)備案在“56證合一”后已整合，但是工作實(shí)際中，若不在商務(wù)部門(mén)辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記手續(xù)以及沒(méi)有獲得《外商投資企業(yè)設(shè)立備案回執(zhí)》的企業(yè)，在外匯管理局、海關(guān)、銀行一系列后續(xù)手續(xù)將無(wú)法辦理。未來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)“多證合一”改革，還需要各部門(mén)之間理順關(guān)系，協(xié)調(diào)推進(jìn)。