“多證合一”是一項(xiàng)政府部門自我釋權(quán)、放權(quán)的“刀刃向內(nèi)”的改革，從全面梳理整合各類涉企證照事項(xiàng)入手，打通“信息孤島”，促進(jìn)政府管理理念和方式轉(zhuǎn)變，推動涉企證照事項(xiàng)的削減，從而減少企業(yè)辦事成本，更加便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

　　2017年《政府工作報告》明確提出，要深化商事制度改革，實(shí)行“多證合一”。工商總局統(tǒng)籌推進(jìn)，“多證合一”已于10月1日起在全國范圍內(nèi)全面實(shí)施，工商登記便利化改革實(shí)現(xiàn)新突破，市場主體準(zhǔn)入再提速。截至今年9月底，全國實(shí)有企業(yè)數(shù)量和注冊資本(金)分別達(dá)2907.23萬戶和274.31萬億元，同比分別增長18.0%、31.6%。全國千人企業(yè)數(shù)量達(dá)21.03戶，較上年同期的17.82戶增長了18.0%，較上季度末的20.18戶增長了4.2%。前三季度日均新設(shè)企業(yè)1.65萬戶，在2016年日均新設(shè)1.51萬戶企業(yè)的基礎(chǔ)上，增長9.27%。截至10月8日，全國已核發(fā)“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照908.72萬張。

　　改革中的“多”不僅代表整合證照數(shù)量多，更代表改革涉及部門多、內(nèi)容涵蓋范圍廣；“合”不僅是證照形式的整合，還涉及對部門既有管理方式和業(yè)務(wù)流程的深度優(yōu)化。這項(xiàng)改革不僅涵蓋各類企業(yè)，也將惠及6000萬個體工商戶。

　　“多證合一”改革倒逼政府部門由“坐等企業(yè)上門”為主動通過信息共享平臺認(rèn)領(lǐng)企業(yè)信息，將事前發(fā)照發(fā)證變?yōu)閰f(xié)同監(jiān)管和事中事后監(jiān)管，通過管理方式的改變帶動了管理理念的轉(zhuǎn)變，推動了政府部門治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　“多證合一”改革，通過“減證”達(dá)到了“簡政”。通過減少證照發(fā)放數(shù)量，簡化了辦事的流程、手續(xù)和材料，降低了創(chuàng)設(shè)企業(yè)的制度性交易成本，進(jìn)一步營造便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開透明平等競爭的營商環(huán)境。

　　下一步，工商部門將圍繞“放管服”改革要求，全面跟蹤、論證和評估“多證合一”改革，推動改革效益最大化。同時，在“多證合一”改革基礎(chǔ)上統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”改革，對于“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示和管理備查類的各種證照，只要符合“多證合一”整合原則，繼續(xù)按照“多證合一”標(biāo)準(zhǔn)和要求整合到營業(yè)執(zhí)照上，做到“成熟一批、整合一批”，著力疏通創(chuàng)業(yè)“最后一公里”堵點(diǎn)，以深化商事制度改革進(jìn)一步提升營商環(huán)境生產(chǎn)力。